수 신	각 언론사 사회부, 소비자부, 경제부, 정치부
발 신	과학소비자위원회(위원장 맹성렬 우석대 교수)
문 의	정책실(팀장 이시아 02-3673-2300)
발 신 일	2022.09.19.(월)
제 목	[보도자료] 기능성 화장품인 샴푸로 탈모치료? 탈모샴푸 허위·과대광고 심각

소비자주권시민회의는 안전하고 공정하며 정의로운 소비자공동체를 위해 활동하는 소비자시민단체입니다.

기능성 화장품인 샴푸로 탈모 치료?

허위·과대광고 여전히 심각

<탈모증상 완화 기능성 샴푸, 허위·과대광고 실태조사>

▶ 시중 유통되는 53개 제품 모두 의약외품/의약품처럼 속여 판매

▶ 소비자, 허위·과대광고에 오인·혼동되지 않도록 유의해야

▶ 식약처, 법적 규제 강화 및 행정 조치로 소비자 권익 보호해야

1. 국내 시중 유통 중인 ‘탈모 증상 완화 기능성 샴푸’의 허위·과대 광고가 매우 심각한 것으로 나타났다. 소비자는 탈모 예방과 치료를 샴푸 하나로 해결할 수 있다고 믿고 구매할 가능성이 크다. 근절되지 않는 탈모증상 완화 기능성 화장품에 대한 엄격한 법적 규제와 식약처의 적극적인 행정 조치가 필요하다.

2. <소비자주권시민회의>는 온라인 쇼핑몰을 통해 유통되는 53개 탈모증상 완화 기능성 샴푸의 온라인 광고 내용을 조사했다. 조사결과, 53개 제품 모두 기능성 화장품 범위를 벗어나 허위·과대광고하고 있었다. 소비자들은 기능성 샴푸를 의약외품 또는 의약품으로 오인·혼동할 가능성이 매우 높았다.

3. 구체적으로 25개 제품(47%)은 ‘탈락 모발 수 감소’라고 표현했고, 20개 제품(38%)은 ‘증모, 발모, 양모, 모발성장, 생장촉진, 밀도증가’ 등을 기재해 탈모 치료가 가능한 것처럼 허위광고하고 있다. 14개(26%) 제품은 ‘탈모방지’와 ‘탈모예방’이 기재돼 샴푸 사용만으로 질병 예방이 가능한 것처럼 광고하고 있다. 이밖에도 ‘탈모치료’, ‘탈모개선’, ‘항염효과’, ‘모근강화’ 등 허위·과대광고가 빈번했다. 사용후기 등 체험내용을 활용해 교묘히 허위·과대광고하는 제품도 21개에 달했다.

4. 대기업인 아모레퍼시픽과 엘지생활건강도 자유롭지 못하다. 두 회사의 7개 제품 모두 의약외품/의약품으로 오인할 가능성이 컸고, 아모레퍼시픽의 ‘려 천삼화 탈모증상완화 볼륨샴푸 모근영양’ 제품은 체험내용 형식을 활용해 광고하고 있었다.

[표1] 탈모증상 완화 기능성 샴푸 허위·과대광고 내용 및 제품 수

※ 제품별 세부내용은 <별첨> 참고

허위·과대광고 내용	제품 수
탈모방지	14
탈모개선	5
탈모치료, 치유	7
해결, 정답, 잡는다, 끝, 완성, 완벽, 확실, 검증, 입증된	13
염증억제(항염)	5
모낭세포증가, 성장인자	1
줄기세포, 의학적, 과학적 검증	3
효능 또는 효과 확인	4
탈락모발 수 감소, 개선	25
촘촘, 풍성, 볼륨	9
증모, 양모, 발모, 모발성장, 생장촉진, 밀도증가	20
탈모예방	14
모발굵기 증가, 개선	4
두피조직 보호	2
두피장벽 강화	3
두피탄력 개선	2
두피노화 예방	2
모발 끊어짐 개선	1
모근강화	8
1회 사용만으로 개선	3
비듬방지 또는 생성 억제	3

5. 식품의약품안전처(식약처)는 2017년부터 ‘탈모샴푸(탈모 증상 완화 기능성 샴푸)’를 의약외품/의약품이 아닌 기능성 화장품으로 분류하고 있다. 탈모샴푸는 식약처에 고시된 탈모방지 기능성 성분(△나이아신아마이드 △덱스판테놀 △비오틴 △엘-멘톨 △살리실릭애씨드 △징크리피치온 등)이 일정 함량 이상 들어가고, 제품 규격 및 제조 과정이 규정에 적합할 경우 허가를 받을 수 있다. 그러나 성분이 함유된 것 역시 허가를 위한 기준일 뿐 효과 측면에서 증명된 것은 없다. 식약처도 해당 성분이 들어갔다고 해서 의약외품/의약품처럼 예방 또는 치료 효과를 기대할 수 없다고 명확히 밝히고 있다.

6. 식약처는 특히 ‘모근강화, 모낭강화, 머리빠짐 개선, 두피회복, 두피장벽 강화, 두피노화예방’ 등의 표현이 탈모샴푸를 의약품으로 오인토록 할 수 있고, 안전성·유효성에 관한 심사결과와 다른 내용의 광고 등으로 볼 수 있어 부당한 ‘표시·광고 행위 등의 금지’를 규정한 「화장품법」 제13조에 저촉된다고 보고 있다. 이는 제품의 특허 유·무, 기능성 화장품으로 식약처에 심사 또는 보고한 것과 상관없이 의약외품/의약품으로 오인될 가능성이 있는 경우 전부에 해당한다.

7. 결론적으로 탈모샴푸는 탈모 증상 완화에 도움을 줄 ‘가능성이 있는’ 일부 원료 성분이 들어가 있는 탈모 관련 기능성 화장품일 뿐이다. 모발을 증가시키거나 탈락을 감소시키는 등의 직접적 효과는 물론이고, 탈모를 미리 예방하는 효과가 증명된 기능성 샴푸 제품은 없다. 탈모 치료·예방을 주장하는 광고는 모두 검증되지 않은 것으로, 법적으로 허위·과대광고에 해당한다. 따라서 시중에 유통되고 있는 모든 탈모 증상 완화 기능성 샴푸는 ‘탈모증상 완화에 도움을 준다’는 표기 외에 ‘예방, 치료, 성장 등의 효과’를 내포하는 내용을 광고할 수 없다.

「식품 등의 표시, 광고에 관한 법률 제8조 부당한 표시 또는 광고행위 금지 1항」

질병의 예방·치료에 효능이 있는 것으로 인식할 우려가 있는 표시 또는 광고

식품 등을 의약품으로 인식할 우려가 있는 표시 또는 광고

거짓, 과장된 표시 또는 광고

소비자를 기만하는 표시 또는 광고

7. 그러나 탈모 치료·예방이 가능한 것처럼 광고하는 ‘탈모샴푸’는 꾸준히 등장하고 있다. 식약처가 2018년, 2019년, 2022년 각각 탈모 증상완화 기능성 샴푸의 허위·과대광고를 적발해 시정, 고발, 행정처분, 사이트 차단 등의 조치를 시행한 바 있음에도 좀처럼 개선될 기미가 보이지 않는다.

[그림1] 연도별 탈모 질환 환자 수 추이

※ 출처 : 건강보험심사평가원 - 국민관심질병통계

8. 탈모 질환으로 병원을 찾는 환자 수는 매년 꾸준히 증가하고 있다. 병원에 내원하지 않은 사람과 사전에 탈모를 예방하려는 사람까지 포함하면 탈모 고민을 겪는 인구는 1,000만 명이 넘을 것으로 보인다. 탈모 관련 시장 규모도 계속 불어나 4조 원에 육박하고 있으며, 이 중 샴푸 관련 시장 규모만 8,000억 원대로 추산된다.

9. 소비자 심리를 이용해 탈모를 예방·치료할 수 있다고 허위·과대광고하는 ‘탈모샴푸’(탈모증상 완화 기능성 화장품)에 대한 보다 엄격한 법적 규제가 시급하다. 식약처도 관리·감독 이상의 강력한 행정 조치를 취해 허위·과대광고로부터 소비자를 보호해야 한다. 소비자 역시 ‘탈모샴푸’가 탈모 증상 완화에 도움을 줄 수 있는 기능성 화장품이란 점을 잊어서는 안 된다. 지나치게 효과를 장담하는 문구가 포함되거나 증명할 수 없는 광고, 공인된 기관(식품의약품안전처, 지방자치단체 등)이 아닌 사설 기관 및 업체에서 인증받은 내용을 광고하는 제품은 피해야 한다. <끝>

* 첨부 : <탈모증상 완화 기능성 샴푸 허위·과대광고 조사결과>

* 보도자료는 <소비자주권시민회의> 웹사이트 cucs.or.kr에서도 볼 수 있습니다.

* 별첨 - <탈모증상 완화 기능성 샴푸 허위·과대광고 조사결과>

	제품명	브랜드 /제조사	기능성 화장품 벗어난 광고 내용	의약외품·의약품 오인 가능	체험후기 형태 활용 과장·허위광고
1	려 자양윤모 9EX 탈모증상전문케어 샴푸	려 - 아모레퍼시픽	모근 강화	O
2	려 천삼화 탈모증상완화 볼륨샴푸 모근영양	려 - 아모레퍼시픽	모발 끊어짐 개선, 2주 사용으로 확 달라진 볼륨감, 풍성함	O	O
3	려 자양윤모 탈모증상케어 샴푸	려 - 아모레퍼시픽	모근 강화, 풍성한 볼륨, 강력한 탈모 증상 완화	O
4	라보에이치 탈모증상완화 두피강화 샴푸	라보에이치 - 아모레퍼시픽	빠지는 모발 수 감소, 힘없던 모근 강화	O
5	닥터그루트 탈모증상 집중케어 두피쿨링샴푸	닥터그루트 - 엘지생활건강	10개 빠지던 모발이 6주 후 3.1개만 빠져, 모발 탈락 수 개선	O
6	닥터그루트 마이크로바이옴 제네시크7 캡슐샴푸	닥터그루트 - 엘지생활건강	빠지는 모발 감소, 14일 만에 두피 생태계를 바꾸다	O
7	LG셀럽 바이재클린 더 프레스티지 탈모샴푸	셀럽더프레스티지바이재클린 – 엘지생활건강	모발 빠짐 개선	O
8	미라클7 안티헤어로스 샴푸	미라클7 - 오름바름	탈모방지, 탈모 고민을 해결, 말 못 할 고민의 정답, 탈모를 잡는다, 탈모대응완성	O
9	바이오3 탈모완화 샴푸	닥터포헤어 - 코스모코스	주장이 아닌 과학으로, 효과가 확인된 샴푸, 100개 빠지던 모발이 9개만 모발 빠짐 감소	O
10	다모숲 H닥터 탈모바	다모숲	증모제, 모낭염	O	O
11	솔랩 정수리 탈모샴푸	솔랩 - 제품별도표기	탈모방지, 몰라보게 촘촘해지다, 두피-탈모 개선효과 입증, 탈모 모발 감소, 성장기 모발 증가	O
12	아벨모 탈모샴푸	아벨모 - 제이와이생명공학	(탈모)방지, 발모, m자 예방	O
13	모카붐 고형샴푸	모카붐 - 엘케이바이오텍	탈모방지, 발모의 효과, 모발굵기 증가, 모발밀도 증가	O	O
14	루시스 크리스탈 탈모샴푸	루시스 - 화인화장품	두피장벽 강화, 모근에 힘, 머리 빠짐 현저히 줄고	O	O
15	밥스누 약콩모샴푸	밥스누 - 리베코스	모발 빠짐 감소 확실한 샴푸, 모발 빠짐 감소를 입증	O	O
16	美친스킨 맥주효모 탈모완화 기능성 샴푸	미친스킨 - 제품별도표기	탈락 모발 수 줄어듦, 탈락 모발 수 개선	O	O
17	비어멕 독일 맥주효모 탈모샴푸	㈜비에이치시코리아 - 피엘코스메틱	효능과 효과가 확인되는, 느낌이 아니라 실제 눈으로 보이는 것을 확인, 탈모를 미리미리 완화	O	O
18	모제림 탈모방지 예방샴푸 파워드바이	모제림 - 동방코스메틱	탈모방지, 예방샴푸, 검증된 탈모 개선 효과	O
19	피토페시아 플러스 헤어샴푸	피토페시아 - 서울화장품	탈모 개선에 많은 효과, 머리가 덜 빠지네요	O	O
20	에어에이드 닥터24 맥주효모 샴푸	에어에이드 - 그루비코스메틱	모발 생장 촉진, 탈모방지, 항염	O	O
21	포레스트 그로우 인텐시브 샴푸	보타믹스 - 한국콜마	탈락 모발 수 감소	O
22	그루밍랩 비오티노이드 탈모방지 샴푸	그루밍랩 - 서울화장품	탈모 예방은 두피관리부터, 탈모방지 샴푸	O
23	벤튼 맥주효모 샴푸	벤튼 - 제품별도표기	탈모 개선, 탈모방지 효과, 탈락 모발 수 감소	O	O
24	헤드스파7 탈모완화 썬트리샴푸	헤드스파7- 예그리나	탈모관리는 예방입니다, 예방이 우선입니다	O
25	네이처리퍼블릭 블랙빈 안티헤어로스 샴푸	네이처리퍼블릭 - 서울화장품	4주 사용으로 개선되는 탈락 모발 수, 모발 수 개선 효과, 빠지는 모발이 확실하게 줄어들었다	O	O
26	탈젠플러스 탈모샴푸	탈젠 - 우신화장품	탈모 개선, 높은 탈모 개선, 진짜 덜 빠지는, 탈모방지	O
27	부케가르니 나드 탈모증상완화 샴푸	부케가르니- 서울화장품	단 1회 사용만으로 두피탄력개선 도움, 1회 사용 직후 개선된 모발 볼륨, 두피 실험으로 확인된 달라진 두피	O
28	헤킨솔 올라운드 플러스 맥주효모 샴푸	헤킨솔 - 피엘코스메틱	사용 4주 후 탈락 모발 수 감소, 탈락 모발 완화	O	O
29	헤어그린 샴푸	헤어그린 - 미화당화장품	탈모방지, 모근 강화, 예방, 발모	O
30	피투스킨 수진 탈모방지 샴푸	피투스킨	발모 샴푸, 탈모방지, 모발 빠짐 개선, 모발 개수 개선, 모발 굵기 개선, 비듬 생성 억제, 발모촉진	O	O
31	타미모아 토탄수 플러스 탈모샴푸	리움 - 리움협력사	머리 빠짐이 확실히 줄어든 걸 확인, 완벽한 제품	O	O
32	이로로 디어스칼프 인핸시브 안티헤어로스 샴푸	이로로 - 한국콜마	발모 특허 성분 함유	O
33	인칸누 시카로미세스 샴푸	비누아코리아 - 포고니아	발모 샴푸, 탈모치료제, 풍성한 머리카락으로	O
34	디오피 샴푸	디오피	비듬 방지, 탈모 방지, 발모 샴푸, 탈모 고민 해결, FM줄기세포 기술력, 탈모 치료 및 모발증식에 탁월한 효과	O	O
35	퓨레드2 샴푸	퓨레드2 - 새한화장품	모낭세포 증가, 성장인자, 탈모방지, 발모 의약품 이상의 효과 인증, 의학적으로 관리	O
36	박준 LPP_헤어로스 샴푸	박준 - 본코스메틱	머리 빠짐 개선, 예방, 검증된 효과	O
37	그룬플러스 탈모완화 테라피 샴푸	그룬플러스 - 제품별도표기	초기 탈모를 예방, 문제성 두피에 확실한 효과	O
38	맨즈랄라 프라임 투인원 샴푸	맨즈랄라 - 그린코스	빠지는 머리카락 수가 확실히 줄고, 모발이 굵어질 것	O
39	닥터겔라 탈모관리 샴푸	G.han - 제품별도표기	탈모방지, 발모촉진, 두피 염증 억제, 모근 강화, 두피 장벽 강화, 두피치유 촉진, 두피 노화 예방, 탈모 예방, 두피 조직 보호	O
40	헤르겐 샴푸	바이오웰스팜 - 제품별도표기	양모, 발모, 탈모치료제, 탈모 예방, 양모 효과, 탈모방지 인증	O	O
41	나인밀라 비어 샴푸	나인밀라 - 목화리즈협력사	머리카락 굵어지는, 발모, 두피 클리닉, 탈모를 예방하는, 탈모 예방에 도움을 주는	O
42	어의비책 샴푸	제품별도표기	발모, 머리나는 샴푸, 탈모 치료, 원형	O
43	모나리오 스칼프 샴푸	모나리오 - 하이솔	풍성한 모발, 모근 강화, 검증된 확실한 효과	O
44	영바이오 비느하스 이엠 EM 샴푸	영바이오 - 평화바이오테크	탈모 예방, 지루성 두피염	O	O
45	카론바이오 C3샴푸	카론바이오 - 이시스코스메틱	샴푸만 써도 머리가 난다고?, 머리카락 빠지는 숫자가 현저히 줄어, 새싹모가 올라와, 풍성해진 모발	O	O
46	CH6 그리놀 허브 콜라겐 탈모샴푸 그린티우드향	CH6 - 예그리나	빠지는 모발 수 감소 확인	O
47	모까매 검은콩 맥주효모 샴푸	푸르농 - 솔레오코스메틱	풍성하게 가꿔줍니다, 풍성하게 지킬 수 있어요	O	O
48	큐어루트 2X 카퍼펩타이드 탈모샴푸	큐어루트 - 코스맥스	탈락 모발 수 개선, 탈모 고민을 싹 씻어줄 샴푸, 탈모 2배 빨리 벗어나고 싶을 때	O	O
49	메디슈어 탈모증상완화 샴푸	브리드비인터내셔널 - 서울화장품	임상으로 검증된 확실한 효과, 단 1회 사용으로 두피 탄력 개선	O
50	심플리오 비오틴 탈모케어 샴푸	심플리오 - 코스맥스	빠른 탈모 고민 해결, 개선 효과, 모발 탈락 수 감소량, 탈모 위험 최소화, 탈모 문제 개선	O
51	지파동수 샴푸	지파동수 - 뉴겐코스메틱	단 1회 사용만으로 확인된 두피 변화, 효과 입증, 탈락 모발 수 개선 확인, 탈모방지 유효성 평가 통해 검증	O
52	맥주효모 폭탄 탈모 샴푸	착한공장 - 피엘코스메틱	3분이면 탈모 스트레스 끝, 극강의 탈모 증상 완화, 풍성한 모발, 탈모 고민 끝	O	O
53	모나스 우먼스 테라피 탈모 샴푸	모나스	예방을 위한 신중한 선택, 방지, 예방	O